La réunion technique de l'OIT sur la protection des lanceurs d'alerte dans le secteur de la fonction publique s'est tenue à Genève, du 26 au 30 septembre 2022. Gouvernements, travailleurs et employeurs du monde entier se sont réunis pour la première fois dans l'histoire de l'OIT pour discuter de la protection des lanceurs d'alerte dans le secteur de la fonction publique, où les fonctionnaires des organes de contrôle jouent un rôle clé dans la détection et la lutte contre la corruption et d'autres actes répréhensibles.

Cette réunion est le résultat d'années de travail devant et dans les coulisses, à la fois par PSI et certains affiliés. Par exemple, il s'appuie sur le symposium de l'ISP sur la protection des lanceurs d'alerte , organisé à l'OIT en 2017, et sur nos activités plus récentes en Afrique  et dans les Caraïbes . Aussi, dans les nombreuses réunions avec les représentants des États membres de l'OIT et les partenaires sociaux.

Les participants tripartites ont reconnu que les travailleurs du secteur des services publics sont souvent les premiers informés des menaces ou des atteintes à l'intérêt public et, à ce titre, jouent un rôle clé dans la dénonciation des actes répréhensibles et la sauvegarde du bien-être de la société et des économies. Cependant, ce faisant, ils sont potentiellement confrontés à la menace de représailles – y compris sur leur lieu de travail – sous de multiples formes et de la part de divers acteurs, ainsi qu'à des poursuites.

On nous a dit à plusieurs reprises de ne pas essayer de gagner - mais ce groupe de travail a montré qu'avec des objectifs clairs, de la détermination et du courage - nous pouvons gagner !

Une autre reconnaissance importante est que malgré l'absence d'une définition uniforme de ce qu'est ou devrait être la dénonciation, "il y a néanmoins une compréhension croissante parmi les membres de l'OIT concernant le concept qui constitue la dénonciation", et que "l'effort pour protéger les dénonciateurs devrait être globale, incorporant une coopération nationale, régionale et internationale, qui permettra aux gouvernements et aux partenaires sociaux d'élaborer des stratégies de lutte contre la corruption et d'autres actes répréhensibles ».

Bien qu'il s'agisse d'une première pour l'OIT, la protection des lanceurs d'alerte fait depuis un certain temps déjà l'objet de discussions dans d'autres cercles. L'Organisation internationale de normalisation (ISO) a récemment adopté ses lignes directrices sur les systèmes de gestion des dénonciations ; considérant que l'Union européenne a adopté, en 2019, la directive 2019/1937 relative à la protection des personnes qui signalent des infractions au droit de l'Union. Sur ce dernier point, la FSESP et l'ISP font partie de Whistleblower Protection EU – une large coalition de syndicats et d'organisations de la société civile qui ont soutenu cette initiative.

La raison d'avoir cette discussion et d'aborder la question au sein de l'OIT est que la protection des lanceurs d'alerte est également une question sur le lieu de travail. Les personnes qui signalent des actes répréhensibles font face à des représailles – licenciement, mobbing, ostracisme – dans leur travail. 

Mais peut-être que l'aspect le plus important de la réunion est que le groupe de travail a obtenu le résultat qu'il recherchait - qu'une action supplémentaire de l'OIT est nécessaire et que toutes les portes restent ouvertes, y compris un cadre mondial pour la protection des lanceurs d'alerte dans le public secteur.

Au cours des 10 dernières années, on nous a dit à plusieurs reprises de ne pas essayer de gagner ; se retenir pour ne pas contrarier les employeurs; accepter la chapelure offerte aux travailleurs et s'en contenter. Mais ce GT a montré le contraire – nous pouvons gagner avec des objectifs clairs, de la détermination et du courage. Ne pas mendier pour obtenir un accord sur des minima ou même moins, c'est encore possible.

Les recommandations convenues par les mandants seront soumises à la session de mars 2023 du Conseil d'administration de l'OIT, pour suite à donner.

#ITCANTWAIT

24 octobre 2022

ISP PSI