Un fonctionnaire doit faire preuve d'une mesure certaine dans ses propos publics afin de ne pas s'attaquer trop ouvertement ou trop violemment à son administration, à ses supérieures ou à ses collègues.
Le devoir pour le fonctionnaire lorsqu’il est amené à manifester publiquement ses opinions est de mesurer les mots et la forme dans laquelle il les exprime. L’idée essentielle est que, lorsque le fonctionnaire exerce sa liberté d’expression, il doit faire preuve d’une mesure certaine afin de ne pas s’attaquer trop ouvertement ou trop violemment, à son administration, à ses supérieurs ou à ses collègues (CAA Marseille, 5 juillet 2011, n° 09MA01887, menaces, d’insultes et de chantage à la titularisation envers le maire comme ; CAA Marseille, 11 juillet 2011, n° 05MA00321)
